健全完善财务制度十分必要，但对制度不折不扣地执行更为重要。透过中裕冠公司2004年7月装订本制度汇编，制度健全完整，但为什么还有人对现行制度持怀疑态度或视而不见，一个重要的原因就是制度执行不力，没能充分发挥出制度应有的效力，造成部分员工对制度缺乏应有的敬畏。
一、制度执行不力的表现
从我进公司开始，公司已建立并健全了各项制度，特别是完善了各项财务规章制度，为财务管控及监督打下了坚实的基础。但是，从惠州“沙”事件看督促检查情况分析，从报销单据发现的问题看，少数部门执行制度的情况并不尽如人意，其表现在：
1、对相应的财务制度停留在表面，抓制度落实的自觉性、主动性不够，把制度当摆设，满足于照转、照抄、照搬，简单地理解，不能深刻理解制度的内在涵义。
2、耍小聪明，找漏洞空子、搞变通执行，有利的就执行、不利的就不执行，对一些界限明确、措施强硬的制度规定，想方设法变通规避。
3、总想打擦边球，编造情况特殊，打人情牌，导致对制度缺乏应有的敬畏和遵从；
4、睁一只眼闭一只眼，对违反制度的人和事不愿管、不敢管，甚至对违反制度的行为纵容包庇，或者对违规违纪现象处理不及时、不严格。
5、以个案挟持系统制度，制度具有普遍性原理，个案本身具有特殊性、局限性，缺少明确的操作流程，但个案的存在说明漏洞的发生，制度的约束力得不到很好发挥。
1、从主体层面分析，很大程度是遵守规则的意识薄弱，也就是执行制度的随意性，领导遵守规则的表率作用是一个很重要的方面，少数领导要求下级的执行得紧、上级执行得松，出问题时执行得紧，平时执行得松，实则还是把制度贴在墙上，放到桌上。
2、从监督层面分析，少数人以自己的意志理解执行制度。从监督主体看，有的监督意识薄弱，不主动监督；有的过分注重自我保护，不敢监督；“老好人”思想作祟，不愿监督。制度难免流于形式。
3、从问责层面分析，责任追究不到位是制度的执行失之于软、失之于宽的关键原因。制度要有一定的强制力，包括自身的约束力和对违背其行为的制裁力，才具有制度的威慑作用。
1、教育要“记于心、践于行”。制度的执行，须建立在高度自觉的基础上。首先，要把制度的宣传教育纳入公司品牌文化建设之中，及时组织全体员工特别是专业公司领导认真学习制度，通过授课或讨论、普遍教育与专题教育结合、政策交底和案例警示相辅，将制度寓于生动的释疑剖析和典型案例之中，深入浅出、融会贯通，帮助公司员工从中找到属于自己的底线和高压线。其次要注意把握制度的实施要求，理清按制度办事的主体程序，通过学习使公司员工成为熟知制度的“明白人”，落实制度的“有心人”，做到记于心而践于行。要经常引导公司全体员工汲取漠视制度的教训，强化执行制度的意识，有针对性地抓好警示教育，促使公司领导不断增强依制度决策、依制度运作、依制度指导、依制度办事的意识，让制度理念深深渗透到个人的价值观念、道德标准、思维方式和行为习惯中。
2、设计要“行得通、管得住”。紧贴实际抓好制度设计，是增强制度执行力的首要前提。一要注重关联性。每一项制度虽然相对独立，但都是置身于一个体系之中。所以，在制度建设过程中，要充分发挥组织协调作用，建立制度建设联席会议制度等，尽可能考虑制度所涉及到的各方面因素，尤其要防止和克服跨部门、跨行业相关财务制度和公司其他制度之间的脱节或矛盾的现象，强化制度的协同性，充分发挥好制度体系的整体约束功能。二要注重可操作性。什么可行、什么不可行，必须清清楚楚，做什么、怎么做，必须明明白白，一目了然。对过于原则化的制度要制订实施细则。三要注重严密性。对存在缺陷的要及时进行修正，使制度在执行中与时俱进、逐步完善。
3、没有监督，财务制度就成了不带“电”的高压线，更谈不上执行力。因此，财务制度一旦出台，就要建立常态化、动态化的监督检查机制，并贯彻到制度执行的各个环节，结合公司的组织监察部门、经营责任制检查考核等，对问题比较多的重点和关键环节，经常性地开展督促检查，发现问题及时督促纠正和整改，推动各项财务制度进一步落到实处。对主要对象、专业公司、关键环节的制度执行情况进行监督检查，特别是要对单位主要负责人，对职能部门和重要岗位的重要人员执行制度情况，对采购、报销等制度执行情况进行监督检查等。要创新督查办法。强化科技手段监督，把科技手段融入到制度设计中、运用到制度执行上。
4、财务制度的权威性表现在，制度一旦实行，任何部门和个人都应在它的制约之下，任何违制、违纪行为都会被追究责任甚至受到惩处。首先要建立制度执行责任追究机制，明确责任追究对象，正确把握责任追究情形，合理运用责任追究方式。
财务制度相对公司其他制度具有其相对的特殊性，它既是公司发展的动力源，也是规范和约束每个部门，分公司及个人公款使用的标尺，松则侵犯公司和全体员工的利益，超出制度的严格则阻碍了公司的正常发展，因此，它既有不可逾越的底线，也有不能触碰的高压线。